浙江：全面開展環(huán)評(píng)審批代辦工作 不得要求建設(shè)單位上門匯報(bào)辦理

浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批代辦管理暫行辦法》的通知

浙環(huán)發(fā)〔2018〕20號(hào)

市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局： 

為落實(shí)“最多跑一次”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高審批服務(wù)效能，我廳制定了《浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批代辦管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、高度重視。近年來，隨著環(huán)評(píng)審批制度改革的不斷深入，環(huán)評(píng)審批效率有了大幅提高，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。但在環(huán)評(píng)審批過程中，企業(yè)多頭匯報(bào)、多次溝通的現(xiàn)象仍較普遍，直接影響了環(huán)評(píng)審批效能。環(huán)評(píng)審批代辦是解決上述問題的關(guān)鍵，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力、助推企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，省政府工作報(bào)告將其列入省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)。各地務(wù)必高度重視，將環(huán)評(píng)審批代辦作為當(dāng)前工作的重心，精心謀劃，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。 

二、細(xì)化完善。各地參照省廳代辦管理辦法，制定代辦工作實(shí)施方案，進(jìn)一步簡化優(yōu)化代辦流程，細(xì)化完善代辦相關(guān)要求。各地應(yīng)明確代辦牽頭處（科）室及相應(yīng)代辦員，相關(guān)部門及內(nèi)部相關(guān)處（科）室意見由牽頭處（科）室負(fù)責(zé)落實(shí)，不得要求建設(shè)單位多頭多次上門匯報(bào)。對(duì)需要出具初審意見的，牽頭處（科）室在收到征求意見函后5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。鼓勵(lì)各地通過落實(shí)專人提前跟蹤服務(wù)、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理、推行中介機(jī)構(gòu)代辦等方式，切實(shí)壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批最多跑一次、最多100天。 

三、全面實(shí)施。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局及縣（市、區(qū)）環(huán)保局須分別在6月底和9月底前全面開展環(huán)評(píng)審批代辦工作。10月底前，各設(shè)區(qū)市向我廳報(bào)送所轄區(qū)域代辦工作開展情況。我廳將根據(jù)各地代辦工作開展情況，適時(shí)組織督查，對(duì)代辦工作推進(jìn)不力、成效不明顯的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 

附件：浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批代辦管理暫行辦法 

浙江省環(huán)境保護(hù)廳 

2018年5月2日 

附件 

浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 

　   代辦管理暫行辦法 

第一條 為落實(shí)“最多跑一次”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高審批服務(wù)效能，增強(qiáng)建設(shè)單位改革獲得感，按照省委省政府環(huán)評(píng)審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦要求，結(jié)合我廳工作實(shí)際，制訂本辦法。 

第二條 浙江省環(huán)境保護(hù)廳審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡稱“環(huán)評(píng)文件”），適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱代辦，是指建設(shè)單位完成環(huán)評(píng)文件編制后，從申報(bào)環(huán)評(píng)文件到送達(dá)環(huán)評(píng)文件批文，中間各環(huán)節(jié)由浙江省環(huán)境保護(hù)廳代辦，建設(shè)單位無需再跑政府部門和環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)。代辦工作由浙江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)文件審批處室（以下簡稱“審批處室”）負(fù)責(zé)。 

第四條 建設(shè)單位按規(guī)范編制完成環(huán)評(píng)文件后，登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向浙江省環(huán)境保護(hù)廳申報(bào)環(huán)評(píng)文件審批，也可委托審批處室代為申報(bào)環(huán)評(píng)文件審批。受理中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合受理要求的1個(gè)工作日內(nèi)予以受理并轉(zhuǎn)交審批處室。 

對(duì)暫時(shí)無法提交符合受理要求的環(huán)評(píng)文件審批申請(qǐng)材料的建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)建設(shè)單位主動(dòng)申請(qǐng)，審批處室提前提供咨詢服務(wù)。申請(qǐng)?zhí)崆胺?wù)的，建設(shè)單位可以通過郵寄或委托環(huán)評(píng)單位代送形式，將環(huán)評(píng)文件、要求提前服務(wù)申請(qǐng)報(bào)送審批處室。 

第五條 審批處室收到環(huán)評(píng)文件后，書面征求環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)意見。環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)書面反饋環(huán)評(píng)文件是否存在重大缺陷，對(duì)存在重大缺陷的，須說明理由。審批處室在收到意見后1個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位。環(huán)評(píng)文件存在重大缺陷的，須出具書面意見并說明理由，同時(shí)退回環(huán)評(píng)文件。環(huán)評(píng)文件不存在重大缺陷的，告知建設(shè)單位下步工作安排。 

第六條 需要召開環(huán)評(píng)文件專家評(píng)審會(huì)（以下簡稱“評(píng)審會(huì)”）的建設(shè)項(xiàng)目，審批處室書面通知環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)，環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開評(píng)審會(huì)。評(píng)審會(huì)時(shí)間由審批處室商建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。 

第七條 評(píng)審會(huì)提出環(huán)評(píng)文件需要修改完善的，審批處室通知建設(shè)單位及時(shí)修改報(bào)送環(huán)評(píng)文件。環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在收到審批處室轉(zhuǎn)交的環(huán)評(píng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見。 

評(píng)審會(huì)提出環(huán)評(píng)文件需要復(fù)核的，環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采取專家函審、召開評(píng)審會(huì)等形式，在收到審批處室轉(zhuǎn)交的環(huán)評(píng)文件后 5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核。 

第八條 不需要召開評(píng)審會(huì)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在收到審批處室轉(zhuǎn)交的環(huán)評(píng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見。 

第九條 環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為環(huán)評(píng)文件尚未修改到位的，將其意見書面告知審批處室，由審批處室通知建設(shè)單位組織修改。 

第十條 環(huán)評(píng)文件需要征求地方環(huán)保部門和相關(guān)部門意見的，由審批處室負(fù)責(zé)征求。環(huán)評(píng)文件集體審議需要征求相關(guān)處室、直屬單位意見的，由審批處室負(fù)責(zé)征求。征求意見提出需要修改環(huán)評(píng)文件的，由審批處室通知建設(shè)單位組織修改。 

第十一條 符合審批要求的環(huán)評(píng)文件，由審批處室起草環(huán)評(píng)批文，告知建設(shè)單位審批結(jié)果，將環(huán)評(píng)批文轉(zhuǎn)交受理中心通過郵寄或電子送達(dá)形式送達(dá)建設(shè)單位。 

不符合審批要求的環(huán)評(píng)文件，由審批處室起草暫緩審批或不予審批的行政許可決定，告知建設(shè)單位行政許可決定，將行政許可決定轉(zhuǎn)交受理中心通過郵寄或電子送達(dá)形式送達(dá)建設(shè)單位。 

第十二條 審批處室須切實(shí)承擔(dān)起代辦職責(zé)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)建設(shè)單位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審批過程遇到的困難和問題。集體審議涉及的相關(guān)處室、直屬單位及環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)不得自行要求建設(shè)單位提供材料，不得要求建設(shè)單位上門匯報(bào)辦理。 

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。