江蘇省：長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建化工園區(qū)和企業(yè)

我省化工園區(qū)環(huán)境治理列出目標(biāo)清單

長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建化工園區(qū)和企業(yè)

近日，省政府辦公廳公布《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程的實(shí)施意見(jiàn)》，要求切實(shí)做好我省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格污染物處置標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境治理能力，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

《意見(jiàn)》明確提出，全省化工園區(qū)（集中區(qū)）全面實(shí)施環(huán)境治理工程，到2020年底，園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，園區(qū)邊界監(jiān)控點(diǎn)大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，危險(xiǎn)廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上。

具體工作內(nèi)容：

（一）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入

強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。

嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，禁止審批列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰類新建項(xiàng)目。

嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江沿線新建擴(kuò)建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，禁止建設(shè)新增污染物排放的項(xiàng)目；嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)（集中區(qū)）和化工企業(yè)。

（ 二）嚴(yán)格執(zhí)行污染物處置標(biāo)準(zhǔn)

按從嚴(yán)原則，執(zhí)行國(guó)家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部委或省政府的相關(guān)管理要求。

嚴(yán)格要求接納化工廢水的集中式污水處理廠的污染物物排放濃度。太湖地區(qū)對(duì)應(yīng)處理廠還須執(zhí)行特殊排放限值。

園區(qū)邊界大氣污染物執(zhí)行最低濃度限值。企業(yè)大氣污染物按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值。

危險(xiǎn)廢物集中焚燒設(shè)施選址、設(shè)計(jì)施工和運(yùn)行管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅戎贫龋⑽ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生、出入庫(kù)、轉(zhuǎn)移、利用處置等臺(tái)賬，并在“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”如實(shí)申報(bào)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須執(zhí)行電子聯(lián)單。

（三）提升污染物收集能力

化工廢水全部做到“清污分流、雨污分流”，采用“一企一管，明管（專管）輸送”收集方式，企業(yè)在分質(zhì)預(yù)處理節(jié)點(diǎn)安裝水量計(jì)量裝置，建設(shè)滿足容量的應(yīng)急事故池，初期雨水、事故廢水全部進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)。

全面收集治理含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料，反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣、廢水處理系統(tǒng)的逸散廢氣，綜合收集率不低于90%。

按照“減量化、資源化和無(wú)害化”的原則，推進(jìn)廢物源頭減量和循環(huán)利用，實(shí)施廢物替代原料或降級(jí)梯度再利用，提高廢物綜合利用水平。

危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)開(kāi)展小微企業(yè)集中收集試點(diǎn)建設(shè)。

（四）提升污染物處置能力

園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)專業(yè)的污水處理廠；嚴(yán)格控制區(qū)外非化工污水接入。企業(yè)化工廢水要實(shí)行分類收集、分質(zhì)處理，強(qiáng)化對(duì)特征污染物的處理效果，嚴(yán)禁稀釋處理和稀釋排放。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類廢氣特性、產(chǎn)生量、污染物濃度、溫度、壓力等因素綜合分析選擇合適、高效的末端處理工藝，采用吸附、催化凈化、焚燒等工藝的應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，污染物總體去除率不低于90%。

加快建設(shè)并規(guī)范運(yùn)行園區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施和安全填埋場(chǎng)。園區(qū)內(nèi)需采取填埋處置的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于10000噸的，必須在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)并統(tǒng)籌使用。

焚燒處置的危險(xiǎn)廢物在園區(qū)內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到60%以上，需焚燒填埋處置的在設(shè)區(qū)市內(nèi)消納率原則上應(yīng)達(dá)到80%以上。

（五）提升能源清潔化利用能力

園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌集中供熱工作。2019年底前，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的燃煤供熱機(jī)組。

多途徑推進(jìn)園區(qū)能源清潔化。對(duì)使用燃煤鍋爐的用戶，2019年底前，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放，35蒸噸/小時(shí)至65蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐達(dá)到特別排放限值，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?/span>

（六）提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

園區(qū)要加快與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)要求相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)和園區(qū)特征污染物，制定年度環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)結(jié)果在園區(qū)網(wǎng)站公開(kāi)。

企業(yè)制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并規(guī)定自行監(jiān)測(cè)的質(zhì)控措施和信息公開(kāi)方式。

在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無(wú)機(jī)有毒有害氣體在線監(jiān)控。

園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”，2019年底前與省級(jí)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置。對(duì)關(guān)閉、搬遷遺留地塊組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等，堅(jiān)決防止污染嚴(yán)重、不宜開(kāi)發(fā)的地塊流入市場(chǎng)。

（七）開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)

組織開(kāi)展全省化工園區(qū)（集中區(qū)） 年度動(dòng)態(tài)環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

對(duì)2018年度考核分?jǐn)?shù)低于60分的園區(qū)發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。

對(duì)2019年9月底前未達(dá)到80分的沿海化工園區(qū)（集中區(qū)），取消化工定位；對(duì)2019年度考核分?jǐn)?shù)低于70分的其他園區(qū)發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。

對(duì)2020年度考核分?jǐn)?shù)低于80分的園區(qū)，取消化工定位。取消定位的，不得再以化工園區(qū)（集中區(qū)）名義對(duì)外招商，不得新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)達(dá)到治理要求保留的化工企業(yè)，在產(chǎn)品種類不變、產(chǎn)能規(guī)模不變、排放總量不增的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善安全生產(chǎn)條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造。

《意見(jiàn)》要求，各有關(guān)職能部門要加大執(zhí)法督查力度，合力打擊各類環(huán)境違法行為，依法查處違法違規(guī)企業(yè)并加大處罰力度。涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，園區(qū)要依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境綜合整治、投訴信訪、環(huán)境污染事件、環(huán)境違法事件等信息。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)環(huán)境治理工程深入推進(jìn)。對(duì)工作中不履行職責(zé)導(dǎo)致重大失誤、造成嚴(yán)重?fù)p失、產(chǎn)生惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。

來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳