注意這幾個問題，環保自主驗收時很容易疏忽

前記：建設項目竣工環保自主驗收這個梗，好像電影的倒序一樣，千呼萬喚始出來。

法規政策上，環保自主驗收已經完成了條例-辦法-指南的修訂，把一整套驗收的框架定下來。

先是從《建設項目環境保護管理條例》的修訂，確定了竣工環境保護驗收由環保部門驗收向企業自主驗收的轉變；

到《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》的出臺，規范了自主驗收的規范和標準；

再到《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》的印發，進一步細化了自主驗收的內容和方法。

辦事程序上，已經從國家-省-市，自上至下完成了自主驗收時程序的要求。

從《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》提出的項目水、噪聲和固體廢物污染防治措施仍需由環保部門進行驗收；

到《廣東省環境保護廳關于轉發環境保護部<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的函》實施的分類、分時段管理；再到市環保局的窗口形式備案、即時辦理。

至此，竣工環境保護自主驗收的相關規定已基本明朗，十月懷胎，總算瓜熟蒂落，呱呱墜地。

作為自主驗收隊伍的主力軍之一，強迫癥的環評人，估計早已對《暫行辦法》中不符合驗收要求的8種情形倒背如流，對《技術指南》中的驗收程序、驗收內容、格式規范等要求爛熟于胸了。

這樣便可以大展拳腳了嗎？

未必！自主驗收中有那么幾個的問題，很容易疏忽，你都注意到了嗎？

1、是否屬于重大變動的結論下了嗎

建設項目的主要變動情況及其是否屬于重大變化，是驗收最重要的內容之一。

對于石化、制漿造紙、制藥、電鍍等重點行業的建設項目，因其環境影響程度較大，關注度高，且有“重大變動的清單”可對照，一般對項目的變動情況會有較為詳細的論述，但也常出現“只開花，不結果”，注重了分析卻忽略了下結論。

而對于玩具生產、組裝加工等規模較小的建設項目，因其對環境影響較小，重視度較低，其是否涉及重大變動的問題更是經常被忽視。

特別是編制驗收監測報告表的項目，因表未單獨列出“工程變動情況”一欄，導致忽略了將項目實際建設內容與環評及其審批意見的建設內容作對比，至于是否屬于重大變動的結論，更是無從談起。

2、與原有工程的依托關系明確了嗎

對于改、擴建，技術改造，分期驗收等項目，明確項目與原有工程的依托關系尤為重要，直接關系到項目的驗收范圍和驗收監測方案有確定。例如某自來水廠濾池技術改造項目，只針對濾池進行升級改造，不涉及員工變化。

在驗收過程中，在明確了員工人數不變，且依托原有生活設施后，因員工生活配套污染治理設施已于原項目驗收中得以確認，便不用將其納入本項目的驗收范圍，避免重復驗收。一個簡單之舉，不僅節約了驗收成本，也使項目驗收更具針對性。

3、生產工況記全了嗎

根據《技術指南》，驗收的工況要求為“主體工程工況穩定、環境保護設施運行正常”，淡化了對生產負荷（大于75%）的要求。

一般而言，主體工程的工況不易被忽略，而鍋爐、工業爐窯等輔助工程的工況，卻常常會被忽視。特別是在項目整體驗收時，因關注主體工程工況而忽略輔助工程工況的情況時有發生。

輔助工程的工況，以鍋爐為例，一般是以鍋爐蒸發量或是燃料消耗量進行核算，因此，在監測期間中，除了記錄主體工程工況，還應同時記錄燃料消耗量（或鍋爐蒸發量）。

4、低矮排氣筒排放達標了嗎

低矮排氣筒（高度小于15米）排放污染物，屬于是有組織排放，但因其所造成影響的特殊性，不可剔除其對廠界監控點濃度的貢獻（見《天塌下來有高個子頂著？---不要忘了煙囪家族里還有“屌絲”》一文）。

因此，在存在有低矮排氣筒的項目驗收監測時，不但要注意排氣筒有組織排放的達標情況，還應關注邊界監控濃度的達標情況。

同時，對于存在排放同一污染物的多個近距離（距離小于幾何高度之和）排氣筒，應注意排氣筒的等效源評價，確保等效源達標排放。

5、環境管理要求回應了嗎

排放口的規范化設置、在線監控設施、計量裝置、應急預案、清潔生產水平等環評及其批復的環境管理要求，也是容易被忽略的驗收內容。

時常因大意忽略而未進行回應，造成了驗收報告的缺項。

同時，項目開工、竣工、試生產等日期，有時直接關系到項目環評是否超過五年方開工建設、調試期是否過長（超過一年）等影響驗收結果的原則問題，同樣也不容小覷。

除此之外，還有驗收與排污許可證的銜接、驗收的公眾參與等諸多問題，仍需我們去不斷的思考和解決。

后記：記得一位資深教授說過，驗收這個事，沒有特別關系盡量不要參加。原因在于：

環評時多數項目尚未進行初步設計，甚至還沒有一個總體規劃，好比盲人摸象。就算有了籌劃，建設時隨著技術、設備和工藝的發展，發生變化是大幾率的事情。

而避免紅線問題，理順變動情況，合理安排驗收是一門綜合的技術活，隨著各種法規指南的陸續出臺，還有很多需要我們去研究的地方。

 本文只代表個人的觀點，僅供參考，不妥之處，請予以批評指正。謹以此文，拋磚引玉，期待業內高人或專家的后續解讀！