四川改革環境損害賠償制度，環評機構弄虛作假需擔責賠償

9月6日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《四川省生態環境損害賠償制度改革實施方案》（簡稱《實施方案》），標志著四川正式啟動生態環境損害賠償改革工作。
9月19日，在《實施方案》新聞發布會上，省環保廳副廳長李岳東提到，《實施方案》為全省生態環境損害賠償制度改革工作制定了“時間表”，這項改革在2018年啟動，探索建立完善生態環境損害擔責、追責體制機制。到2020年，初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。
李岳東透露，下一步，將加快成立四川省生態環境損害賠償制度改革工作領導小組，會同省高院、省檢察院、司法廳、財政廳等省直相關部門，制定實施《四川省生態環境損害賠償磋商辦法》《四川省生態環境損害賠償資金管理辦法》《四川省生態環境損害司法鑒定機構登記評審實施辦法》等配套辦法，推行生態環境損害賠償改革落實落地。
破解困局
草原濕地等列入賠償范圍
“企業污染、群眾受害、政府買單”——這是曾經，在對損害生態環境后的修復和追責中，因缺乏具體索賠主體而陷入的困局。
2017年12月，中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革方案》，標志著生態環境損害賠償制度改革，由先行試點推廣到全國范圍內試行的新階段。
“省委、省政府高度重視生態環境損害賠償工作，將生態環境損害賠償制度改革納入《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》內容，進一步推動中央改革舉措在四川落實落地、見成效?！卑l布會上，李岳東表示，通過實施生態環境損害賠償制度，修復受損的生態環境，保護和改善人民群眾生產、生活環境。
具體到四川，《實施方案》在中央方案的基礎上，將草原、濕地等環境要素列入賠償范圍，體現了四川實際。依法追究生態環境損害賠償責任的情景也被清楚列明，除了發生較大及以上突發環境事件的，發生其他嚴重損害生態環境事件的，在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的三類外，特別明確了被追究刑事責任的生態環境資源類案件中，對生態環境造成損害的；法律法規對違法行為造成生態環境損害有明確賠償或處罰規定的，從其規定。
損害必賠
明確賠償權利和義務
環境有價，損害擔責。這是《實施方案》的一大原則，李岳東表示，就是要體現環境資源生態功能價值，實行損害必賠。
那么，生態環境受到了損害，誰有賠償義務？誰有索賠權利？
對此，李岳東解答道，根據《實施方案》，除法律規定有相關免除或減輕生態環境損害賠償責任外，造成生態環境損害的單位或個人，應當承擔生態環境損害賠償責任，做到應賠盡賠。
值得注意的是，《實施方案》明確提出，第三方環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構，在有關環境活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，應當承擔連帶的賠償責任。
另一方面，《實施方案》列明了四川省政府及21個市（州）政府，作為本行政區域內生態環境損害的賠償權利人。
賠償磋商
磋商未達一致可提起訴訟
《實施方案》在現有的環境民事訴訟之外，應用“磋商”這種生態環境損害救濟的新途徑，這也是訴訟的前置條件。
對此，李岳東介紹稱，為使受損生態環境得到及時有效修復，賠償權利人與賠償義務人可根據生態環境損害鑒定評估意見，就損害賠償的責任承擔方式和期限等具體問題進行磋商，達成的磋商協議可以向人民法院申請司法確認。
方案也明確，若磋商未達成一致，賠償權利人應當及時提起生態環境損害賠償訴訟，保障受損的生態環境得到賠償或修復救濟。。
在李岳東看來，于生態環境損害賠償的訴訟程序之前設計前置磋商程序，有利于通過責任者、公眾與政府的平等對話，實現公共環境利益保護的平等參與并平衡各方利益。