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      行業(yè)動態(tài)

      浙江:環(huán)評機(jī)構(gòu)分為ABCD四級信用等級

      2018-09-18 09:10:45 小沐管家 0

      浙江省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)信用等級管理辦法

      第一章總則

      第一條為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)(以下簡稱“環(huán)評機(jī)構(gòu)”)從業(yè)行為,加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,打造誠信自律、服務(wù)高效的環(huán)評中介市場,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

      第二條本辦法適用于所有在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)。

      第三條環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級評定堅持定期考核和日常監(jiān)管相結(jié)合,遵循公正、公開、公平原則。

      第四條浙江省環(huán)境保護(hù)廳(以下簡稱“省環(huán)保廳”)負(fù)責(zé)組織環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級評定,浙江省環(huán)境工程技術(shù)評估中心(以下簡稱“省評估中心”)具體組織實施。

      第二章信用等級評定

      第五條環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級評定內(nèi)容包括建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(以下簡稱“環(huán)評報告”)編制質(zhì)量、環(huán)評機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評機(jī)構(gòu)規(guī)范性和環(huán)評機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管4個方面。環(huán)評報告編制質(zhì)量、環(huán)評機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評機(jī)構(gòu)規(guī)范性按一定權(quán)重賦予相應(yīng)分值,分別為50分、45分和5分;環(huán)評機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管分值根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容累加或扣減。

      第六條環(huán)評報告編制質(zhì)量評分包括環(huán)評報告年度總評分、季度抽查評分、管理部門評分,權(quán)重分值分別為25分、15分、10分。

      (一)環(huán)評報告年度總評分(25分)

      每年第一季度組織對全省環(huán)評機(jī)構(gòu)上一年度環(huán)評報告質(zhì)量進(jìn)行年度總評。隨機(jī)抽取每家被檢查環(huán)評機(jī)構(gòu)的5份環(huán)評報告,邀請相關(guān)專家組成評審專家組,按照環(huán)境影響報告書(表)評審會專家打分表(見附件2)的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分,最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評報告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形(見附件3)的,該環(huán)評報告計0分。

      (二)環(huán)評報告季度抽查評分(15分)

      每年第二至第四季度組織對上一季度審批的環(huán)評報告進(jìn)行抽查評分,三次季度抽查涵蓋所有在我省開展業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)。邀請相關(guān)專家組成評審專家組,按照環(huán)境影響報告書(表)評審會專家打分表(見附件2)的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分,最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評報告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形(見附件3)的,該環(huán)評報告計0分。

      (三)環(huán)評報告管理部門評分(10分)

      每年第一季度,各級環(huán)保部門對其轄區(qū)內(nèi)上一年度開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)的環(huán)評報告整體編制質(zhì)量進(jìn)行考核,填寫環(huán)保部門考核表(見附件4),考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次,分別得10分、8分、6分和0分,最終得分取加權(quán)平均值。

      第七條環(huán)評機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評分包括環(huán)評報告編制時效評分、管理部門時效評分和建設(shè)單位滿意度評分,權(quán)重分值分別為25分、10分和10分。

      (一)環(huán)評報告編制時效評分(25分)

      在年度總評及季度抽查中,對抽取到的環(huán)評報告編制時效進(jìn)行檢查,在項目業(yè)主及時全面提供真實材料的前提下,環(huán)評報告編制時間原則上環(huán)境影響報告書不超過60日,環(huán)境影響報告表不超過20日,技術(shù)評審會后或?qū)徟藛T審查后環(huán)評報告的修改時限不超過5日,編制、修改時限超過上述規(guī)定的,一次扣5分,扣分上不封頂。環(huán)評報告編制起始時間以合同為準(zhǔn),結(jié)束時間以建設(shè)單位意見為準(zhǔn),環(huán)評報告修改時間以審批部門認(rèn)定為準(zhǔn)。

      (二)管理部門時效評分(10分)

      每年第一季度,各級環(huán)保部門對其轄區(qū)內(nèi)上一年度開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)的環(huán)評報告整體編制時效進(jìn)行考核,并填寫環(huán)保部門考核表(見附件4),考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次,分別得10分、8分、6分和0分,最終得分取加權(quán)平均值。

      (三)建設(shè)單位滿意度評分(10分)

      在年度總評及季度抽查中,調(diào)查抽取到的環(huán)評報告對應(yīng)的建設(shè)單位,重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)單位對環(huán)評機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意程度,結(jié)果分滿意、較滿意、基本滿意和不滿意4個等次,分別得10分、8分、6分和0分,最終得分取加權(quán)平均值。

      第八條環(huán)評機(jī)構(gòu)規(guī)范性評分權(quán)重分值為5分。每年第一季度環(huán)評機(jī)構(gòu)從質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性等方面對內(nèi)部管理情況進(jìn)行自查,形成自查報告報送省環(huán)保廳,省環(huán)保廳視情組織開展現(xiàn)場檢查。質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性相應(yīng)的權(quán)重分值分別為2分、2分、1分。

      第九條環(huán)評機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管評分包括環(huán)保部門表彰及處罰評分、環(huán)評報告質(zhì)量日常評分、媒體表揚(yáng)或負(fù)面報道評分、舉報情況評分、服務(wù)收費(fèi)評分、服務(wù)時效評分。所有扣分項均上不封頂。

      (一)環(huán)保部門表彰及處罰評分

      環(huán)評機(jī)構(gòu)受到國家級表彰加6分,年度加分計其最高分1次。環(huán)評機(jī)構(gòu)受到國家級處罰扣6分,同一事件扣其最高分1次,扣分次數(shù)不限。

      (二)環(huán)評報告質(zhì)量日常評分

      在日常審批、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告質(zhì)量不合格情形(見附件3)的,扣5分。環(huán)評報告評審會專家打分平均分低于60分的,扣2分。

      (三)媒體表揚(yáng)或負(fù)面報道評分

      根據(jù)報紙、網(wǎng)站、電視等媒體公開表揚(yáng)或負(fù)面報道具體情況,累加或扣減1~5分。

      (四)舉報情況評分

      環(huán)評機(jī)構(gòu)受到舉報經(jīng)查屬實的,視情扣1~3分。

      (五)服務(wù)收費(fèi)評分

      對收費(fèi)明顯不合理,或惡意低價競爭的環(huán)評機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)1次扣1~3分,扣分次數(shù)不限。

      (六)服務(wù)時效評分

      在日常審批中發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合本辦法第七條第(一)項要求的,發(fā)現(xiàn)1次扣5分,扣分次數(shù)不限。

      第十條省環(huán)保廳每年第一季度組織對全省環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級評定,評定結(jié)果報送生態(tài)環(huán)境部。省評估中心根據(jù)年度總評、季度抽查及日常監(jiān)管情況,對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級評分,填寫浙江省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)信用評分表(以下簡稱“信用評分表”,見附件1),并將評分結(jié)果報送省環(huán)保廳核定。

      地方各級環(huán)保部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在本辦法第九條加減分情形的,應(yīng)及時將相關(guān)情況報送省環(huán)保廳,省環(huán)保廳核定后計入信用評分表。

      第十一條省環(huán)保廳對評分結(jié)果進(jìn)行核定,依據(jù)核定的評分結(jié)果評定信用等級,并將信用等級評定結(jié)果進(jìn)行公示。環(huán)評機(jī)構(gòu)對信用等級評定結(jié)果有異議的,可在公示期間向省環(huán)保廳提出復(fù)核或申訴。環(huán)評機(jī)構(gòu)未在公示期間提出復(fù)核或申訴的,視為同意評定結(jié)果。

      十二條環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級分為四級。根據(jù)評分結(jié)果,85分及以上為A級,屬信用優(yōu)秀環(huán)評機(jī)構(gòu);70(含)~85分為B級,屬信用良好環(huán)評機(jī)構(gòu);60(含)~70分為C級,屬信用較差環(huán)評機(jī)構(gòu);60分以下為D級,屬信用低下環(huán)評機(jī)構(gòu)。

      第十三條年度內(nèi)環(huán)評機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,取消其該年度內(nèi)信用等級A級評定資格:

      (一)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格1次的;

      (二)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合要求2次的;

      (三)受到各級環(huán)保部門書面警告或通報批評的;

      (四)受到建設(shè)單位或相關(guān)部門投訴,經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機(jī)構(gòu)負(fù)較大責(zé)任的;

      (五)環(huán)評機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系不健全、檔案與合同管理不規(guī)范的;

      (六)媒體負(fù)面報道,經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機(jī)構(gòu)負(fù)較大責(zé)任的。

      第十四條年度內(nèi)環(huán)評機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,取消其該年度內(nèi)信用等級B級及以上評定資格:

      (一)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格2次的;

      (二)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合要求4次的;

      (三)受到各級環(huán)部門責(zé)令限期整改或縮減評價范圍或降低資質(zhì)等級處罰的;

      (四)受到建設(shè)單位或相關(guān)部門投訴,經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的;

      (五)環(huán)評機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系缺失、檔案與合同管理混亂的;

      (六)媒體負(fù)面報道,經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的。

      第十五條年度內(nèi)環(huán)評機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,信用等級評定為D級:

      (一)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格4次及以上的;

      (二)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合要求6次及以上的;

      (三)拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;

      (四)信用評分在60分以下的;

      第三章信用等級管理

      第十六條環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級評定結(jié)果定期在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心公布,接受公眾監(jiān)督,方便建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評機(jī)構(gòu)。環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級發(fā)生變化的及時動態(tài)更新。

      第十七條環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級評定結(jié)果納入浙江省公共信用信息系統(tǒng)、全國環(huán)評機(jī)構(gòu)及環(huán)評工程師誠信系統(tǒng),實行守信激勵、失信聯(lián)合懲戒。

      第十八條省環(huán)保廳通報表揚(yáng)A級環(huán)評機(jī)構(gòu),可將其列入該年度季度抽查免檢名單。

      第十九條省環(huán)保廳對C級的環(huán)評機(jī)構(gòu)采取以下措施:

      (一)限期整改3~6月(因本辦法第十四條第(三)項評定為C級的環(huán)評機(jī)構(gòu)除外);

      (二)當(dāng)年度列入每次季度抽查必檢名單;

      (三)連續(xù)兩年信用等級評定為C級的,取消下一年度評定A級資格,約談法人代表;

      第二十條省環(huán)保廳對D級環(huán)評機(jī)構(gòu)采取以下措施:

      (一)限期整改12個月;

      (二)當(dāng)年度及下一年度列入每次季度抽查必檢名單;

      (三)取消下一年度評定A級資格,約談法人代表;

      (四)建議生態(tài)環(huán)境部縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)。

      第二十一條年度內(nèi)在定期考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格1次或不符合時效要求2次的項目負(fù)責(zé)人,限期整改3~6個月,取消其《浙江省環(huán)境影響評價評審專家?guī)臁穼<屹Y格一年;連續(xù)2年內(nèi)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格2次及以上或不符合時效要求3次及以上的項目負(fù)責(zé)人,限期整改6~12個月,取消其《浙江省環(huán)境影響評價評審專家?guī)臁穼<屹Y格5年。生態(tài)環(huán)境部責(zé)令限期整改的項目負(fù)責(zé)人,根據(jù)限期整改要求在上述相應(yīng)期限內(nèi)取消其專家資格。取消專家資格期間,省內(nèi)各級環(huán)保部門不得在環(huán)評文件審批中邀請其擔(dān)任評審專家。

      第二十二條限期整改期間,做出限期整改決定的環(huán)保部門及其以下各級環(huán)保部門不再受理被限期整改的環(huán)評機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評報告審批申請,不再受理被限期整改的項目負(fù)責(zé)人作為編制主持人和主要編制人員的環(huán)評報告審批申請。

      第四章附則

      第二十三條本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

      第二十四條本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時修訂。

      第二十五條 本辦法自2018年12月1日起施行?!墩憬〗ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)環(huán)評工作考核實施細(xì)則》(試行)(浙環(huán)函〔2011〕118號)、《浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)(浙環(huán)發(fā)〔2011〕17號)、《浙江省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)信用等級管理辦法(試行)》(浙環(huán)發(fā)〔2014〕56號)自本辦法施行之日起廢止。


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