環保廳：環保設施驗收的工作指引

關于印發《黑龍江省環境保護廳關于建設項目環境保護設施驗收的工作指引（試行）》的通知

發布日期：2018-08-23

各市（地）環境保護局，墾區環境保護局，各有關單位：

    為貫徹落實《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號）及《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環規環評〔2017〕4號），指導全省建設項目竣工環境保護驗收工作，我廳制定了《黑龍江省環境保護廳關于建設項目環境保護設施驗收的工作指引》（見附件），現予印發。各市（地）環保局可參照實施。

    附件：《黑龍江省環境保護廳關于建設項目環境保護設施驗收的工作指引（試行）》     

    黑龍江省環境保護廳                           

        2018年8月22日     

附件：

黑龍江省環境保護廳關于建設項目環境保護設施驗收的

工作指引（試行）

為規范建設項目環境保護設施驗收的程序和標準，強化建設單位環境保護主體責任，根據《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號），以及原環境保護部《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》(國環規環評〔2017〕4號)，制定本指引。

 一、驗收期限

　 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

驗收期限是指自建設項目環境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

二、驗收范圍

黑龍江省環境保護廳審批的編制環境影響報告書（表）的建設項目以及生態環境部下放環境保護設施驗收權限的建設項目。

三、驗收程序

編制環境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位需組織查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，編制驗收報告。建設單位不具備編制驗收報告能力的，可委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制驗收報告的行為負責，可通過合同明確受委托技術機構編制驗收報告的義務并監督其依約履行。在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》修改完成前，依法由環境保護部門對建設項目噪聲或者固體廢物污染防治設施進行驗收，建設項目主體工程配套建設的噪聲或者固體廢物污染防治設施應與主體工程的竣工環境保護驗收工作同步開展。建設單位在驗收報告編制完成后的5個工作日內，向我廳提交噪聲或者固體廢物污染防治設施申請和驗收報告。

（一）編制驗收報告。要參照建設項目竣工環境保護驗收技術規范（附件）、建設項目環境影響報告書（表）和環評批復文件等要求進行編制，主要內容應包括：前言、驗收監測依據、建設項目工程概況、主要污染源及治理措施、環評主要結論及環評批復要求、驗收評價標準、質量保證措施和監測分析方法、驗收監測結果及分析、環境管理檢查、公眾意見調查、結論和建議等。

環境保護設施未與主體工程同時建成的，應當取得排污許可未取得的，不得對該建設項目進行調試。調試期間，建設單位需對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。驗收監測需在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的，按其規定執行。驗收中開展的環境監測活動，參照企業自行監測有關管理規定執行，也可以委托其他有能力的監測機構開展監測，并為其監測數據和結論負責。

（二）成立驗收工作組。驗收報告編制完成后，建設單位可以組織成立驗收工作組。驗收工作組可由建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制機構、驗收報告編制機構、監測單位等單位代表和專業技術專家組成。有關專業技術專家，可以從各級環保部門建立的環保專家庫中選取，代表范圍和人數自定。

  驗收工作組需嚴格依照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護驗收技術規范、建設項目環境影響報告書（表）和環評批復文件等要求對建設項目配套建設的環境保護設施進行驗收，形成驗收意見。驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境保護設施落實情況、環境保護設施調試效果、工程建設對環境的影響、驗收結論和后續要求等內容，驗收結論應當明確該建設項目環境保護設施是否驗收合格。驗收意見（每一頁）需由驗收組成員簽名確認。

環境保護部門可將噪聲或者固體廢物污染防治設施現場核查工作和企業自主驗收工作同步進行，并在核查中對企業的自主驗收工作給予指導。

（三）信息公開。建設單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內，通過網站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公示的期限不得少于20個工作日。驗收報告和驗收意見公示期滿后5個工作日內，建設單位需登陸“全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺”（網址為http: //47.94.79.251），填報相關信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。建設單位于填報驗收信息后10個工作日內，將驗收報告及驗收意見（一式二份）報送原環評文件審批部門及日常監管部門。

 四、驗收要點

 建設項目需要整改的，整改合格后方可出具驗收合格的意見。建設項目環境保護設施存在《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評〔2017) 4號)第八條所列情形的，建設單位不得做出驗收合格的驗收意見。

 驗收意見需包括工程建設基本情況，工程變更情況，環境保護設施落實情況，環境保護設施調試效果和工程建設對環境的影響，驗收存在的主要問題、驗收結論和后續要求等。　  

    五、驗收資料歸檔要求

（一）建設項目環境保護設施驗收報告。

（二）建設項目環境保護措施“三同時”落實情況表。

（三）排污口規范化設置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現場照片（A4紙打印）。

（四）項目主體工程及環保設施現場彩色照片。

（五）涉及危險廢物需委托有資質單位處置的，提供雙方簽署的協議、接收單位的資質復印件，已有危廢轉移的提供危險廢物轉移聯單復印件。

（六）環評文件批復意見要求編制環境風險應急預案的，提供環境風險應急預案及地方環保部門備案確認文件。

（七）環評文件批復意見要求安裝在線監測儀器的，提供在線監測儀器比對監測報告以及在線監測儀器與當地環保部門的聯網證明。

（八）竣工相關圖件（包括主體工程及污染治理設施照片或圖紙）。

（九）環保部門出具的噪聲、固體廢物污染防治設施的驗收文件。

（十）其他證明材料（例如關停證明等）。

 六、后續監督管理

我廳將參照生態環境部下發的《生態環境部建設項目竣工環境保護驗收效果評估技術指南》等文件，出臺相關規定，在全省開展自主驗收效果評估工作。如發現建設單位自主驗收中存在環境保護設施未建成、未經驗收、經驗收不合格，建設項目就已投入生產或者使用的；或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的；或者建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的，依照《建設項目環境保護管理條例》等規定予以處罰。

　七、國家另有規定的從其規定

   八、有關技術規范見附錄

附錄

國家現行建設項目環境保護設施驗收

技術規范參考目錄

*表格更新至2018年6月；國家出臺新的技術規范的，按照新的技術規范執行。

國家現行排污單位自行監測技術規范

參考目錄

*表格更新至2018年6月；國家出臺新的技術指南的，按照新的技術指南執行。http://www.hljdep.gov.cn/tzgg/2018/08/20241.html