環(huán)境部自主驗收14個問答！推薦驗收程序、方法及自查方法，避免不通過，注意9種情形

1、企業(yè)投產(chǎn)（經(jīng)營）后，是否必需辦理環(huán)保竣工驗收手續(xù)？

是的。生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序和標準，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。

環(huán)境保護設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

第五條  建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。

以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

2、建設(shè)單位是否可以自行監(jiān)測?

有條件可自行監(jiān)測。暫行辦法中

第六條  需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。

調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開展驗收監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。

3、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，能否投入生產(chǎn)或者使用？

不能。暫行辦法中

第七條  驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。

驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。

建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

4、哪些情況下驗收不合格？

主要有這九大類。暫行辦法中

第八條  建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。

6、驗收工作組企業(yè)可以組織？工作組由哪些人組成！

可以。暫行辦法中

第九條  為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。

7、驗收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎？時間有無要求。

暫行辦法中

第十一條  除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

（一）建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

（二）對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

（三）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第十三條  驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。

8、驗收有無期限要求。

有的。暫行辦法中

第十二條  除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

9、驗收完成后要及時完成的事！

暫行辦法中

第十四條  納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設(shè)項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當納入該項目驗收完成當年排污許可證執(zhí)行年報。

10、竣工環(huán)保驗收需要年檢嗎？

解答：根據(jù)環(huán)保相關(guān)規(guī)定，若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化，竣工環(huán)保驗收手續(xù)均有效，不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)督。

網(wǎng)址：http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/gfxwj/201711/t20171127_427000.htm

原環(huán)境保護部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》的公告國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017) 4號

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類（征求意見稿）》，規(guī)定了工業(yè)類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，提出了驗收程序、自查內(nèi)容、驗收執(zhí)行標準、驗收監(jiān)測技術(shù)要求、驗收監(jiān)測報告編制的一般要求。具體全文如下：

1驗收程序

　　驗收監(jiān)測工作可分為啟動、自查、編制監(jiān)測方案、實施監(jiān)測和核查、編制監(jiān)測報告五個階段，具體工作程序見圖1。驗收推薦程序與方法見附錄1。

2、

2推薦程序

　　建設(shè)單位可采用以下程序開展驗收工作：

　　3推薦方法

　　2.1成立驗收工作組

　　建設(shè)單位組織成立的驗收工作組可包括項目的設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等技術(shù)支持單位和環(huán)保驗收、行業(yè)、監(jiān)測、質(zhì)控等領(lǐng)域的技術(shù)專家。技術(shù)支持單位和技術(shù)專家的專業(yè)技術(shù)能力盡量足夠支撐驗收組對項目能否通過驗收做出科學準確的結(jié)論。

　　2.2現(xiàn)場核查

　　驗收工作組現(xiàn)場核查工作的目的是核查驗收監(jiān)測報告內(nèi)容的真實性和準確定，補充了解驗收監(jiān)測報告中反映不全面或不詳盡的內(nèi)容，進一步了解項目特點和區(qū)域環(huán)境特征等。現(xiàn)場核查是得出驗收意見的必要環(huán)節(jié)和有效手段。現(xiàn)場核查要點可以參照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。

　　2.3形成驗收意見

　　驗收工作組可以召開驗收會議的方式，在勘查現(xiàn)場和對驗收監(jiān)測報告內(nèi)容核查的基礎(chǔ)上，嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，形成科學合理的驗收意見。驗收意見應(yīng)當包括工程建設(shè)基本情況，工程變動情況，環(huán)境保護設(shè)施落實情況，環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結(jié)論和后續(xù)要求。對驗收不合格的項目，驗收意見中還應(yīng)明確具體且具可操作性的整改要求。

　　驗收意見參考格式見附錄4。

　　2.4建立檔案

　　一套完整的建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收檔案至少應(yīng)包括環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定、初步設(shè)計（環(huán)保篇）、施工合同（環(huán)保部分）、施工監(jiān)理報告（環(huán)保部分）、工程竣工報告（環(huán)保部分）、驗收報告、信息公開記錄證明（需要保密的除外）。建設(shè)單位委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收監(jiān)測報告的，還應(yīng)把委托合同、責任約定等委托涉及的關(guān)鍵材料列入檔案。建設(shè)單位成立驗收工作組協(xié)助開展驗收工作的，還應(yīng)把驗收工作組單位及成員名單、技術(shù)專家專長介紹等材料列入檔案。

　4驗收自查

　　4.1環(huán)保手續(xù)履行情況

　　主要包括環(huán)境影響報告書（表）的編制及其審批部門的審批決定，初步設(shè)計（環(huán)保篇）等文件的編制，建設(shè)過程中的重大變動及相應(yīng)手續(xù)完成情況，國家與地方環(huán)境保護部門對項目的督查、整改要求的落實情況，以及排污許可證申領(lǐng)情況等。

　　4.2項目建成情況

　　對照環(huán)境影響報告書（表）等文件，自查項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、貯運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

　　4.3環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況

　　4.3.1建設(shè)過程：施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金使用內(nèi)容，項目實際環(huán)保投資總額占項目實際總投資額的百分比，項目竣工報告中是否有環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試運行記錄等。

　　4.3.2污染物治理/處置設(shè)施：按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況，如廢水處理設(shè)施類別、規(guī)模及工藝；廢氣處理設(shè)施類別、處理能力、工藝及排氣筒數(shù)量、主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施、固體廢物的儲運場所及處置設(shè)施等。

　　4.3.3其他環(huán)境保護設(shè)施：按照環(huán)境風險、在線監(jiān)測和其他設(shè)施等的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的其他環(huán)境保護設(shè)施建成情況，如裝置區(qū)圍堰、重點區(qū)域防滲工程、事故池、在線監(jiān)測裝置、“以新帶老”改造工程、關(guān)停或拆除舊機組或裝置、淘汰落后生產(chǎn)線、生態(tài)恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

　　4.3.3自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護設(shè)施建成情況未完全落實環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定要求的應(yīng)及時整改。

　　4.4自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，而未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的，建設(shè)單位應(yīng)及時履行相關(guān)手續(xù)。

網(wǎng)址：http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201709/t20170930_422937.htm?COLLCC=3100846736&

來源：環(huán)保人綜合整理